中国政府如何更有效地“花钱”?学者们聚集在杭州

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中信网,杭州,2月24日(张斌)23-24,国家治理与财务绩效论坛在杭州举行。在中国政府全面实施预算绩效管理和基本预算绩效管理体系的背景下,一些行业学者参加了国家治理与财务绩效等相关议题论坛,如何谈,以及如何谈论如何中国政府更有效率“花钱”的建议。

  议导向:民众获得感 问题及风险

“过去,考虑到如何'赚钱',中国现在已经'掏腰包',现在考虑如何更有效地”花钱“,即政府”花钱“如何让人们感受到更多。 “中国社会科学院信息与信息科学研究所张樟华说。

俗话说,目前政府如何“有效地花钱”已成为中国寻求国家治理能力现代化的重要问题之一。

中国财政科学研究院院长刘尚希。 中新经纬 供图 摄 刘尚喜,中国财政科学院院长。中信经纬拍下的照片

中国财政科学院院长刘尚喜认为,预算绩效管理应以问题和风险为基础,根据不同领域和地区的问题创造性地实施预算绩效管理,避免一刀切的方法。 。

“目前的预算更多地基于过去和现在,这是一个严重的'路径依赖'。未来是不确定的,存在各种风险,我们应该从不确定性开始,考虑建立具有风险思维的绩效体系和政策。刘成喜说。

他提出,全面实施预算绩效管理应优先解决一些“隐患”问题,如整合政府资金,避免专项资金分散造成的“钱”和“事”;公平实施配套产业转型升级资金竞争审查,避免业绩不发生,但要制造风险;应从收入群体的范围分析对于民生安全和改善社会支出的使用,避免扩大分配差距和社会不公。

复旦大学校长助理、公共预算与绩效评价中心主任苟燕楠。 张茵 摄 严延安,复旦大学校长助理,公共预算与绩效评估中心主任。张银社

  话举措:控制预算总量 构建制度变革

“政府必须学会过上紧张的生活”,这反映在今年中国许多省市的政府工作报告中。在建立预算绩效管理系统时,这也成为必要的考虑因素之一。

复旦大学校长助理,公共预算与绩效评估中心主任颜燕南强调,最基本的财务功能也是绩效功能。节约成本是为了提高绩效,控制总量可以有效控制财政风险。 “中国政府现在正在减少减税政策,实际上是实施这一观点。”

此外,严延南还就实施部门收支责任和履职责任,建立激励约束机制,完善开放和监督机制提出了建议。

“要真正实施预算绩效,除了预算分配机制和收支管理机制外,选择和就业机制以及收入分配制度也非常重要。”严燕南说,预算绩效不仅体现在财务部门的工作中,而且应该是整个政府的预算绩效,只能全面提高预算绩效的管理水平。

会场。 王刚 摄 会议地点。王刚照片

浙江大学财税与政策研究中心主任李金山表示,基本预算绩效管理体系对制度变迁的要求更高,这意味着绩效应在预算过程的各个环节实施。

“因为业绩不能只停留在基金层面,因为基金支持政策,政策落后于政治。”李金山以专项资金为例。特殊项目实施后,不仅要经济地考虑输入和输出效率。更重要的是,有必要考虑是否实现了政策的目的,效率应该取决于政策目标。

会场 王刚 摄 地点王刚摄影

  谈方法:结合城市治理 推进财政研究

“尽管通过征收燃油税很难支持公共交通,但在美国,许多城市已决定通过投票支持这一措施。这表明人们不支持税收,但希望看到绩效税。“在美国,明尼苏达大学地方财政和基础设施研究中心主任赵志荣提出了将预算绩效管理与预算相结合的多种可能性。城市治理。

他说,要建立一个预算绩效管理系统,你可以考虑将决策过程“向下”移动,以增加政府与个人之间的互动。 “例如,在一个小社区,你可以使用房产税作为房产税,让当地居民参与城市。治理的决策过程促进了自律和自我发展。”

中国社会科学院政治学研究所所长房宁。 张茵 摄 方宁,中国社会科学院政治学研究所所长。张银社

“经济学,金融学,金融学等知识应该是政治学研究的上游和基础学科。只有多学科和跨学科的整合才能真正理解政府行为,促进国家治理和社会治理能力的提高。方宁,主任中国社会科学院政治学研究所从研究的角度提出,目前中国政治学研究缺乏经济学和金融学的观点,在这方面还有一定的补充空间。

据报道,该论坛由中国社会科学评价研究所,中国社会科学院政治学研究所公共管理研究中心,中国新闻服务金融媒体新经纬共同主办,浙江大学财税与政策研究中心。 (完)

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浏览 (13)  •  2019-03-24  •